Politica y efectividad de las institutciones municipales en Chile

Citation data:

La columna vertebral fracturada: revisitando intermediarios políticos en Chile, Page: 363-396

Publication Year:
2017
Usage 22
Abstract Views 13
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Repository URL:
https://scholarship.richmond.edu/polisci-faculty-publications/233
Author(s):
Pribble, Jennifer
Tags:
Chile; politics; political parties; national elections; Latin American Studies; Political Science
book chapter description
Uno de los hallazgos centrales en la obra de Valenzuela (1977) sobre política chilena a nivel local, es que el cargo municipal a menudo constituía el primer escalón hacia la elección en uno de mayor prestigio a nivel nacional, como diputado o senador. Una mirada a la política chilena posterior a 1970 sugiere que esta tendencia es menos común en la actualidad. A pesar del poder relativo y la relevancia de los alcaldes, especialmente en municipalidades urbanas de bajos ingresos, solo un puñado de individuos ha seguido una carrera en la política a nivel nacional2. Aun así, muchos ediles de renombre, particularmente aquellos que pertenecieron a municipios de la Región Metropolitana (RM), han logrado construir una marca desde lo local. Estos han sostenido el poder durante varios períodos y a menudo son actores fundamentales en la estrategia electoral de los partidos políticos en las elecciones nacionales. De esta manera, han construido un grupo de seguidores y ostentan un respetable nivel de atención de los políticos nacionales, pese a que su cargo es local. Desde esta situación surge una interesante pregunta: ¿hasta qué punto las municipalidades dirigidas por alcaldes incumbentes exhiben una mejor capacidad institucional que aquellas caracterizadas por una rotación electoral regular? Puesto de forma distinta, ¿son mejores a la hora de entregar bienes y servicios públicos los alcaldes con aspiraciones a posiciones nacionales y varios períodos en el cargo? Este capítulo busca responder esta pregunta. En particular, investigo las determinantes de la efectividad de las Oficinas Municipales de Intermediación Laboral (OMIL), encontrando evidencia de que las municipalidades con alcaldes con largas carreras en el ámbito municipal, tienden a exhibir mayores tasas de asignación de puestos de trabajo que aquellas localidades donde la rotación electoral ha sido la normal. Los resultados sugieren que los alcaldes que han ocupado el sillón municipal por varios períodos y que buscan crear una carrera electoral, se involucran en un fortalecimiento institucional mucho más efectivo. Curiosamente, esta construcción institucional ocurre dentro de un marco de políticas altamente personalistas, sugiriendo que la capacidad administrativa a nivel local puede existir en ausencia de políticas programáticas, dado que instituciones efectivas proveen a los alcaldes con las herramientas necesarias para resolver los problemas de los votantes y así mejorar su propio atractivo electoral. Los resultados también revelan que construir una OMIL efectiva requiere de la asistencia del empresariado local. El capítulo, entonces, subraya tres importantes aspectos de la relación Estado-partido-sociedad en el Chile contemporáneo: el rol de la incumbencia y la reelección, el involucramiento de actores privados en la política local. Y la importancia de la incumbencia y el sector privado para promover la movilización electoral.